Проект «Cталий розвиток громад Львівської області»

Підтримка: Міжнародний Фонд Відродження

Мета проекту - створити сприятливе середовище для сталого соціально-економічного розвитку громад сільських районів Львівської області шляхом самоорганізації та соціальної активізації громад, покращення професійних навичок і знань органів самоорганізації громади та місцевих органів влади, посилення інституційної спроможності самоврядних організацій громади та поширення в загальнонаціональному масштабі практичного досвіду громад-учасниць проекту.

Етапи реалізації проекту

Підготовчий етап.

Заходи:

Вступна конференція. Вступна конференція проекту буде організована з метою інформування учасників проекту щодо початку впровадження проекту, представлення концепції проекту та обговорення ключових аспектів його впровадження за участі місцевих партнерів та персоналу проекту. На конференції також будуть обговорені наступні робочі документи:

• функціонування форумів місцевого розвитку (ФМР);
• методологія самоорганізації громади;
• план проекту на рівні громади, його підготовка;
• план навчальних тренінгів (додаток 3 «План навчальних тренінгів»).

Учасники конференції - представники місцевих органів влади та агенцій регіонального розвитку 8 районів Львівської області.

Формування команди учасників проекту. Команда учасників проекту буде складатись із персоналу проекту - 2 особи; 3 тренери проекту, в тому числі один – з польської сторони); 2 експерти-консультанти з розвитку громад; 16 представників з 8 районів (1 особа – уповноважена особа від районної ради, 1 особа – уповноважена особа від органів самоорганізації громад району).

Очікуваний результат: проект представлено та обговорено з партнерами; визначено механізм координації проекту; завершено процес відбору команди учасників; підготовлені та обговорені робочі документи; сформована команда тренерів-консультантів; створено координаційний центр проекту.

1 етап - покращення професійних навичок і знань органів самоорганізації громади та місцевих органів влади.

Заходи:

Навчання команди проекту. Для відібраних 16 представників з 8 районів планується провести цикл із 3-х тренінгових сесій. Для кожної сесії будуть розроблені навчальні модулі (детальна програма і навчальні матеріали

Сесія A.Тренінгові модулі, пов’язані зі створенням і функціонуванням органів самоорганізації населення (ОСН) як організації:

Теми:

1. Створення ОСН. Організація і управління ОСН.
2. Можливість господарської діяльності ОСН.
3. Бухгалтерський облік ОСН.
4. Підготовка пакета проектів
5. Фінансування проектів
6. Розробка і управління проектом

Після завершення тренінгу учасники отримають домашні завдання: підготовка пакету проектів громад району, підготовка фінансових планів ОСН.

Сесія B. Тренінгові модулі, пов’язані з діяльністю та послугами, які надає ОСН:

Теми:

7. Пропагування інвестицій
8. Бізнес-план
9. Способи фінансування господарської діяльності
10. Збір та зберігання інформації, створення баз даних
11. Провадження консультаційної та дорадчої діяльності

Після завершення тренінгу учасники отримають домашні завдання: розробка інвестиційних планів, підготовка бізнес-плану, розробка плану фінансування господарської діяльності ОСН, підготовка плану пропозицій надання консультаційних і дорадчих послуг.

Сесія C. Тренінгові модулі , пов’язані з широким контекстом функціонування і можливостями розвитку діяльності ОСН:

Теми:

12. Можливості співпраці ОСН з адміністраціями. Доручення суспільних завдань
13. Надання порад громадянам
14. Стимулювання і підтримка громадських ініціатив
15. Процес місцевого розвитку
16. Місцеве партнерство
17. Прикордонне співробітництво

Після завершення тренінгу учасники отримають домашні завдання: розробка заявки на дотацію, розробка Положення про Форум місцевого розвитку, плану прикордонного співробітництва і принаймні 1 проекту.

Консультації. В проміжках між навчальними сесіями передбачаються виїзди в райони експертів для надання індивідуальних консультацій по підготовці домашніх завдань, зустрічей з представниками громад, місцевою владою. Консультації будуть тісно пов’язані з тренінгами, що проводяться.

Очікуваний результат: проведено 3 тренінгові сесії (кожна сесія охоплює 16 спеціалістів з розвитку громад); підготовлено місцеві кадри для забезпечення ефективного функціонування ОСН та надання відповідного набору послуг для громадян; отримання учасниками відповідних знань та навичок; підготовлено робочі документи щодо створення, менеджменту та забезпечення функціонування ОСН; створено умови для подальшого функціонування прозорої системи місцевого самоврядування за участю громадськості, що сприятиме сталому соціально-економічному розвиткові громад та ефективному наданню громадських послуг; проведено 52 консультаційних візитів в райони, які охоплять не менше 400 осіб.

2 етап - посилення інституційної спроможності самоврядних організацій громади та місцевих органів влади у сфері визначення потреб і пріоритетів розвитку громади, методів управління та моніторингу в рамках місцевого самоврядування за участю громадськості .

Заходи:

Створення районних ресурсних центрів громад. Для щоденної роботи з місцевими органами влади та громадами необхідно створити ресурсний центр у кожному районі. Планується, що ресурсні центри будуть розташовані на базі районних Агенцій регіонального розвитку, які вже мають офіси, певне матеріально-технічне забезпечення, Інтернет, партнерські зв’язки з місцевою владою, окремими громадами. З боку проекту допомога РЦГ буде надаватись у формі інформаційного забезпечення, залучення до виконання окремих заходів, консультацій. .

Навчання та створення організацій громади. Створення організацій громад (ОСН) планується здійснити після проведення низки заходів, зокрема: підписання угод про партнерство органів влади та громад, тренінгів для громад, прийняття статутів, обрання керівного органу, відбір робочих груп та ін.

Фаза 1: Проведення семінарів для громад. В кожному із 8 районів (після проведення сесії A) за участю тренера проекту та 2-х представників району (учасників сесії) будуть проведені 1-денні семінари для представників місцевих громад.

Фаза 2: Створення організації громади. Після семінару члени громади мають досягти консенсусу стосовно доцільності створення ОСН, сформувати команду управління організації громади. Для створення ОСН в громадах будуть проведені загальні збори. Планується, що до загальних зборів долучаться експерти проекту та місцеві учасники проекту. ОСН реєструється в місцевих органах влади (сільських чи міських радах) як “орган самоорганізації населення” або у відповідному органі реєстрації (у випадку НУО).

Створення районного форуму місцевого розвитку (ФМР). Планується, що після створення організацій громади в кожному районі буде ініційовано створення ФМР для забезпечення спільного планування та прийняття рішень за участі громади та ефективного розподілу фінансових ресурсів. Основні функції ФМР: представлення планів і стратегій розвитку населених пунктів та району; узгодження планів розвитку населених пунктів та району; визначення пріоритетів розвитку району; обговорення та усунення проблем, що виникають в процесі впровадження ініціатив громад; підготовка планів залучення технічних та фінансових ресурсів для впровадження ініціатив громад. Орієнтовний склад ФМР: представники районної державної адміністрації та районної ради; голови сільських, селищних, міських рад; голови організацій громад, сформованих в рамках проекту; представники приватного сектору; представники комунальних підприємств.

Очікуваний результат: створено 8 районних ресурсних центрів громад; створено не менше 30 ОСН (орієнтовно по 3-4 організації в районі), що сприятиме формальному визнанню організацій громади та допомагатиме побудові зв’язків для одержання ресурсів від місцевих органів влади для впровадження ініціатив громадян; підписано не менше 30 угод про партнерство між органами місцевої влади та організаціями громад; проведено 8 семінарів для представників громад - 160 осіб (по 20 осіб в кожному районі); створено 8 районних форумів місцевого розвитку для спільного планування та прийняття рішень за участі громади, ефективного розподілу фінансових ресурсів для реалізації ініціатив громад та сприятиме децентралізованому плануванню та демократичному врядуванню на місцевому рівні.

3 етап - поширення в загальнонаціональному масштабі практичного досвіду громад-учасниць проекту в плануванні та ухваленні рішень за участю громадськості; підвищення соціальної активності та самоорганізація громади.

Заходи:

Інформаційна кампанія. Заходи з інформування про діяльність проекту охоплюватимуть наступні кроки: створення та обслуговування веб-сайту, на якому розміщуватимуться всі матеріали проекту; база даних проекту (партнери, організації громад, ініціативи громад й т.д.), електронна бібліотека з документами проекту тощо; висвітлення в місцевих засобах масової інформації діяльностей проекту; інформаційна розсилка учасникам проекту; розміщення інформацій про проект на сайтах партнерських організацій.

Заключна конференція. На завершальному етапі проекту планується проведення обласної конференції. На конференцію будуть запрошені учасники проекту, представники обласної та районної влади, представники неурядових організацій України, які займаються питаннями розвитку сільських територій та розвитку інституцій місцевого розвитку; польські партнери. Планується, що в роботі конференції візьме участь 50 осіб. Під час конференції буде організовано: пленарні виступи, презентація роботи організацій громади, Форумів місцевого розвитку, проектів громад, презентація досвіду реалізації успішних проектів громад інших регіонів. На конференції буде обговорено питання перспективи розвитку проекту, реформування діючих Асоціацій НУО з врахуванням фактору наявності організацій громад, напрацьовані відповідні рекомендації.

Очікуваний результат: створено веб-сайт проекту, забезпечена його підтримка; опубліковано не менше 16 публікацій в місцевих ЗМІ; проведено заключну конференцію на 50 осіб; проведено оцінювання результатів діяльності проекту; презентації місцевих ініціатив; встановлено партнерські зв’язки організацій громад області; залучено до діяльностей ОСН нових партнерів; залучення учасників до національних Асоціацій НУО; напрацьовано рекомендації, які будуть презентовані відповідальним за розроблення політики регіонального розвитку.